今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，推进中国式现代化建设前景壮阔，任务艰巨。着眼关键之年，谋划关键之策。
近年数据合规、个人信息合规引起企业和政府空前重视，爱加密收集“两会”中相关声音，望协助各位了解各人大代表与政协委员的提案。
一、提案：进一步保障维护网络安全
全国人大代表、四川省工商联副主席 王麒
建议：
1.进一步完善构建网络安全制度体系
2.组织开展《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规的执法监督检查，将法律法规规定的安全规范措施落实到位。
3.加强个人信息保护和数据安全管理。研究制定数据分类分级、数据安全审查、数据安全风险评估、数据安全应急处置、数据保护认证等方面的实施细则和标准规范，为数据安全管理提供遵循和指导。
二、提案：加强个人信息安全监管 筑牢消费者权益保护屏障
天津市政协委员，河西区人民检察院党组书记 刘家卿
建议：
1.加强对扫码消费领域个人信息权益的立法保护、司法保护、行政保护和社会共治，筑牢消费者个人信息权益保护屏障。
2.尽快制定‘扫码消费服务消费者个人信息保护合规指引’，推动经营者数据合规建设。
3.明确处罚标准，完善监管模式，加强部门之间贯通协作。
4.通过加强线上监测、对经营者进行合规审查等措施，及时发现个人信息安全风险。
三、提案：用密态算力打通数据安全和共享瓶颈
全国政协委员、中国航天科技集团有限公司第十一院研究员 曲伟
建议：
1.应进行密态算力产业顶层设计，组织编制密算产业发展战略和规划。数据要素流通需要提供风险转移和经济补偿的保障，全面提升用户数据安全防护能力，协同关联产业发展。战略和规划包括配套技术标准的制定、密态计算产业链布局、网络安全保险等。
2.推进密算政策落地，建立密态计算示范中心。平衡安全与成本，向社会提供一体化的数据可信流通服务。
四、提案：《关于加快促进数据要素市场发育的提案》
全国两会，全国政协委员、南方科技大学副校长金李
建议：
1.在数据流通和数据治理方面，未来可以逐步开展国家数据跨境安全流通试点工作，探索建立非重要数据的白名单制度。对经过中央网信办、相关行业主管部门等多部门联合认定的非重要数据，可依托各地数据交易所进行安全评估审查，通过合规评估流程后允许场内跨境流通，并设立国家数据跨境安全快速审查通道，构建国家级的跨境数据枢纽节点。
2.在数据安全方面，应该在保护个人数据隐私的基础上，提高数据使用效率，促进数据共享和创新。具体而言，有条件地方率先开展个人数据账户授权试点，探索个人数据授权使用参与个人数据收益分配的落地机制。
3.在数据合规评估方面，试点场内交易数据合规评估认证制度，出台有关认证认可配套办法，有利于打造数据要素流通法治化营商环境高地。应大力发展第三方数据合规评估服务业，开展数据交易合规师职业化培训体系建设试点；与国际通行数据保护规则接轨，营造具有国际影响力的数字经济发展环境。
五、提案：《关于加强数据资源开发利用的法律法规和制度机制建设的提案》
全国两会，全国政协委员、深圳市政协主席林洁
建议：
1.我国跨境数据流通规则机制仍不完善，缺乏成熟的数据跨境安全评估和重要数据认定机制。建议加快建立发展与安全相协调的跨境数据流动规则体系，积极探索建立跨境数据流通交易机制。
2.应充分发挥深圳毗邻港澳的区位优势，依托前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区等重大合作平台，加快试点数据跨境流动合作，探索建设“粤港澳大湾区数据特区”。
3.发展数字贸易和国际数据产业，探索建设离岸数据中心和离岸数据交易平台。
六、提案：《重要数据认证指南》
全国两会，全国政协常委、民建中央原副主席周汉民
建议：
1.制定并公布《重要数据认证指南》，明晰重要数据和非重要数据的评估标准，为企业提供清晰的政策指导。参考当前国际通行的数据跨境流动原则，可在自贸区先行先试。
2.统一原则，如规定重要数据的认证以鼓励自由流通为原则，实行“一次评估、一次认证、一次监管”。另一方面，对金融、贸易、航运、医药等重点行业，对接相应国际市场通行规则，率先制定重要数据目录（细则），明确重要数据判定标准，配套出台数据跨境流动指南和具体场景案例示范，使企业掌握最新的重要数据识别规则、目录清单和实施细则，以便开展数据出境自评。
3.推动建立友好互信的国际数据空间，在空间内更好开放、交换与使用行业性数据（类似国际互信的数据监管沙盒）。在探索数据流动的基础上，进一步明确数据共享、数据权属及数据交易定价等相关规则。
七、提案：《豁免申报数据出境的负面清单》
全国两会，全国政协常委、民建中央原副主席周汉民
建议：
1.在自贸试验区出台《豁免申报数据出境的负面清单》，即设置不可豁免出境评估的具体场景，将负面清单内容根据数据重要程度逐级划分，其他不属于此范围的，可以正常审查后出境。例如，核心数据不能出境，涉及国家秘密的须按照《国家安全法》的相关规定执行等，从而简化不必要的评估流程。
2.由各地大数据监管部门牵头，设立数据跨境流动跨部门协同机制，组建不同部门共同参与的分类监管模式，各司其职、形成合力。依托各行业主管部门的专业性，服务企业的数据跨境流动，推动我国数据跨境流动高质量发展。例如，在金融数据出境方面，金融部门和科技部门可通过协同机制加强沟通，明确“因业务需要”等相关情景及概念的范围，从而提升效率，以更好地适应金融活动对数据跨境流动的需求。
八、提案：《关于加快公共数据资源开发利用的提案》
全国两会，全国政协委员，恒银金融科技股份有限公司党委书记江浩然
建议：
1.抓好流通端，保障公共数据安全。建议从保护个人隐私、保护商业秘密和保障国家安全的角度出发，充分利用数据加密、数字身份等技术手段，指导和帮助各参与方建立和完善数据安全保障体系，为流通端提供坚强保障；超前开展顶层设计，抓紧研究制定安全相关的配套政策，更好地服务我国数字经济发展、产业创新等现实需求。
2.在充分保护个人隐私、保护商业秘密和保障国家安全的前提下，制定并发布统一、权威的公共数据开放目录，支持公共数据运营主体提供更多更好的产品和服务。
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爱加密数据出境合规治理平台遵循《规范和促进数据跨境流动规定》强调的“事前评估、事中监测、事后留档”的治理思路。事前对出境资产进行合规风险评估，事中对出境行为变化进行实时监测并将风险事件纳入处置中心，可依据实际情况决定是否采取治理或再次进行评估，生成报告会存档以便后期进行对比分析和整改。
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