第三轮督察继续将“加快发展方式绿色转型、推动高质量发展情况，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马和淘汰落后产能情况”作为督察的重点内容之一。
那么，什么是“两高”项目呢？
“两高”项目，即指高耗能、高排放的项目。
那么，什么是“两高一低”项目呢？
“两高一低”项目，即指高耗能、高排放、低水平的项目。
2021年6月，生态环境部发布《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》，其中明确：“‘两高’项目暂按煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业类别统计，后续对“两高”范围国家如有明确规定的，从其规定。”
2021年2月，国家发改委发布的《关于明确阶段性降低用电成本政策落实相关事项的函》，其中明确：“经商国家统计局，按照国民经济行业分类、国民经济和社会发展统计公报的行业分类，高耗能行业范围为：石油、煤炭及其他燃料加工业，化学原料和化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼和压延加工业，有色金属冶炼和压延加工业，电力、热力生产和供应业。”
有些省也结合其辖区内产业特点和实际，对“两高”项目范围做了明确，例如：
在上一轮督察反馈报告中可以看到，有的地方对高水平保护、高质量发展认识不深，依然存在违规、盲目上马“两高”项目的现象。
有的地方放松了生态环境保护要求，搞变通、做选择，口号喊得响，行动跟不上，未批先建问题比较突出。
还有的地方产业结构偏重的问题仍然突出，对实现碳达峰碳中和目标、推动经济社会全面绿色转型的紧迫性、重要性仍然缺乏清晰的认识。
近几年，国家有关严控“两高”项目盲目发展的政策密集出台，相关要求也越来越明确。
2021年10月，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，共同构成贯穿碳达峰碳中和两个阶段的顶层设计，意味着碳达峰碳中和“1+N”政策体系已陆续发布，为各地区、各行业推动碳达峰碳中和工作指明了方向。
2021年11月，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、国家市场监管总局和国家能源局等5部委发布了《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》，这就是对“高耗能”项目给予了权威的界定评判标准和方法。
2023年11月13日，国家发展改革委、工业和信息化部、国家市场监管总局、住房城乡建设部和交通运输部等5部委发布了《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》，推动进一步提升我国重点产品碳足迹管理水平，助力实现碳达峰碳中和目标。
近几年，国家对严控“两高”项目还有以下要求：
各地要切实把遏制“两高”项目盲目发展，摆在首要位置。越是发展心切，越要保持头脑清醒。在盲目发展“两高”项目的问题上，必须引以为戒，在淘汰落后产能、压减煤炭消费总量等方面啃“硬骨头”，拿出真招、实招、硬招。
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来源：生态环境学习
编辑：VOCs前沿
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