中国高度重视城乡环境卫生体系的建设，把环境卫生事业作为可持续发展战略和全面建设小康社会、建立公共卫生体系的重要内容。近年来，随着行业市场化程度的不断提高，环境治理行业的范围和内涵不断延伸，已成为国家不可替代的基础性公共服务行业。行业发展主要呈现出以下特点及趋势：

1、城镇化进程带动环境治理市场需求持续释放

随着经济的快速发展以及国家对基础设施建设的大力投入，近年来中国城镇化率显著提升。截至2021年底，中国的城镇化率已达64.72%。根据中国社会科学院财经院发布的《中国城市竞争力第18次报告》预测，2035年中国城镇化比例将达到70%以上。

2012-2021年中国城镇化率变化趋势（%）

资料来源：Wind、韦伯咨询

城镇化率的提升直接增加了环境治理服务的市场规模，根据住建部统计数据，2020年中国道路清扫面积126.06亿平方米，较2012年增长了66.49%。

2012-2020年中国道路清扫保洁面积变化趋势（亿平方米）

资料来源：Wind、韦伯咨询

2020年，中国城市生活垃圾清运量为2.35亿吨，比2012年增加了37.65%。2020年中国县城生活垃圾清运处置量为0.68亿吨，2012年至今基本保持稳定。

2012-2020年中国生活垃圾清运处置量变化趋势（亿吨）

资料来源：Wind、韦伯咨询

截至2020年末，中国城市公共厕所数量为16.52万座，县城公厕数量为5.55万座，2012以来呈平稳增长的趋势。

2012-2020年中国公共厕所数量变化趋势（万座）

资料来源：Wind、韦伯咨询

随着市场需求的增长，政府和企业对环境治理行业的投入不断增加，环保、环卫专用车辆投入量增长迅速。中国城市市容环卫专用车辆从2012年的11.22万台增长至2020年的30.64万台，县城市容环卫专用车辆从2012年的3.12万台增长至2020年的7.47万台。

2012-2020年中国市容环卫专用车辆变化趋势（万台）

资料来源：Wind、韦伯咨询

城乡社区环境卫生支出主要用于城乡社区道路清扫、垃圾清运与处理、园林绿化、公厕建设等方面。2012年，全国的城乡社区环境卫生公共财政支出为980.46亿元，2020年增长至2,646.93亿元，年均复合增长率13.22%。

2012-2020年中国城乡社区环境卫生支出变化趋势（亿元）

资料来源：Wind、韦伯咨询

综上所述，随着中国城镇化进程的持续推进，城乡环境治理行业的市场规模随之增长，与此同时，良好的市容市貌已逐步成为全国各地城市建设的基本性、普遍性要求。未来，随着未来中国城镇化率的进一步提升，以及市容市貌建设需求的逐步落实，市场规模将进一步增长。

2、环境治理机械化程度稳步提升

随着中国国民经济的稳步发展，城市规模不断提升，环境治理工作的广度和深度持续增长，推动环卫车辆及装备制造行业快速发展，目前各类型的环卫车辆已广泛应用于环保项目运营，机械化程度的提升有效提升了服务质量和专业化水平。

近年来中国城乡道路机械化清扫率稳步提升。截至2020年末，全国城市道路清扫保洁面积97.56亿平方米，其中机械清扫面积74.25亿平方米，机械化清扫率76.11%；全国县城道路清扫保洁面积28.51亿平方米，其中机械清扫面积21.07亿平方米，机械化清扫率73.90%。

2012-2020年中国道路机械化清扫率变化趋势（%）

资料来源：Wind、韦伯咨询

环境治理行业机械化水平的不断提升，不仅能够提高作业质量，更能减轻环卫工人的劳动强度，节约劳动力资源，带来良好的人文关怀和社会效益。

3、一体化综合运营服务模式的趋势日益凸显

随着环境治理行业市场化改革的持续推进，一体化综合运营服务已成为行业发展的显著趋势。政府已逐步脱离单一片区、单一内容、单一环节的采购方式，转而采用一体化打包的方式，对环境治理服务进行一体化采购。“一体化”趋势主要体现在以下方面：

①城乡一体化，随着乡村振兴战略的实施，国家对乡村人居环境的重视程度日益提高，环境治理活动覆盖范围已从城区拓展至广大农村，进行统筹规划，实施一体化整治；②环境治理一体化，城市环境治理已从基础的生活垃圾清扫，发展为涵盖一般固废、工业固废、医疗废弃物、污水、废气等多种污染物的综合整治，对运营方的一体化综合治理能力要求不断提高；③运营服务一体化，环卫项目的运营活动涉及清扫、清运、综合处置等多个环节，一般由同一家运营商提供全链条综合服务，从而明确责任主体，提高管理效率；④产业链上下游一体化，随着市场化改革的推广，越来越多的项目通过PPP模式、政府购买服务模式实施，这类项目一般将项目的规划设计、投融资、工程建设、运营服务进行一体化打包，遴选能够提供一体化综合服务的供应商。

4、市场化程度不断加深，PPP模式兴起

2013年，十八届三中全会明确政府职能转变，打造公共服务型政府，公共服务项目的市场化趋势愈发明朗，市场化程度不断加深。随着《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》等特许经营权鼓励政策的相继出台，PPP模式在中国环境治理行业中得到了广泛应用。

5、加强环卫信息化与智能化水平建设，已成为行业普遍选择

环卫信息化和智能化，是指运用信息技术，特别是计算机技术、网络技术、通信技术、控制技术等，改善环卫系统运作和管理模式，提高环卫系统的运作效率和服务水平，从而实现环卫“科学、严格、精细、长效”地管理，实现在复杂环境下的资源最优配置和高效稳定运营。

加强环卫信息化与智能化水平建设，可提高管理水平，改善工作质量，合理配置资源，形成可复制、易推广的业务模式，能够更好地顺应行业发展要求，有助于提高企业的核心竞争力。目前，玉禾田、侨银股份、劲旅环境等多家同行业公司以及国策环保均已实施了环卫信息化、智能化建设项目。

未来，环卫管理服务将由“机械化”升级为“智慧化”，推动行业向更高质量服务模式发展。

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