“原始数据无法规模化高效交易，这是一个不争的事实，我们对十几年来我国21个数据交易中心和交易所研究发现，基本上都没有办法对原始数据进行交易，大多数做的是数据服务。”在8日举行的2022中国数字经济创新发展大会上，中国电子信息产业集团副总经理陆志鹏作《以工程化路径推动数据基础制度落地，助力数据要素高质量发展》主题分享，他提到，根据数据要素的不同阶段，可以用成本法、收益法和市场法三种定价方法。
他提到，目前数据要素市场化配置当前存在主要4个方面的困境：第一是数据确权难；第二是流通方式无法确定；第三利益分配存在定价难、计量难；第四是存在安全问题。
“数据资源是变动的、分散的、海量的，而数据应用也是变动的、海量的。两者之间连通还非常复杂。”陆志鹏说，数据要素难以规模化流通，也难以确权，进而也就无法定价。
在他看来，核心问题在于，数据安全和数据要素实际上是一体两面，安全不解决，数据无法流通；要素不解决，价值无法实现。
打破这个“怪圈”，可以从物质研究得到启发：几百年前有人就认为物质是由原子组成的，但是研究原子的时候，原子是不稳定的，而且是带电有风险的，后来科学家经过研究发现，物质是由分子组成的，分子由原子组成，而分子则是相对比较稳定的状态。
正如分子是一个中间态，从数据字段到数据应用之间，也应该有一种这样的“中间态”，它相对稳定，也好确权，这就是“数据元件”。
陆志鹏说，有了“数据元件”之后，从数据到数据应用的链路也清晰起来，它既解决了安全问题，解决了确权问题，又解决了流通问题，还解决了分配问题。
确权方面，陆志鹏提到“两次分离、三阶段确权”的方法模型。有了“数据元件”，首先可以把信息的人格权和数据的财产权分开，然后又可以把财产权分为所有权和运营权，数据主体和数据持有主体分别对应所有权和用益权，如此，数据的产权归属问题清楚了。
在第一阶段，是“数据资源阶段”，数据主体对数据拥有所有权，持有主体对数据有运营权，整体来说，主体比较多元；到了第二阶段，是“数据元件阶段”，有了一个数据运营商或运营中心，把数据归集起来脱敏，联合开发商一起加工成“数据元件”，此时，数据元件的所有权就两个，一个是元件开发商，一个是数据的运营商，或者叫数据运营主体，这个组织架构运营主体希望是一个事业单位，具备公信力，数据也从多所有主体变成双所有主体；到了第三个阶段，即“数据产品阶段”，就是数据产品商把“数据元件”买走之后加工成产品，此时数据产品主体的所有权就成了单一主体。经过这三个阶段，把多主体变成两主体，再把两主体变成单一主体，解决了确权问题。
流通交易方面，陆志鹏认为，原始数据无法规模化高效交易，目前成立的数据交易厂商大多数做的是数据服务。如果把数据加工成“数据元件”，由数据元件在数据要素网络上进行流通，再基于区块链进行交易，大大地提高了区块链技术的安全和效率，也提高了它的可监管性。
那么，如何进行定价和分配？根据从资源阶段到元件阶段再到产品阶段不同，资源阶段的定价，以规模为基础，成本法为主进行定价，即采集数据和保存数据花了多少成本，就按成本定价；元件阶段的定价，因为数据元件是对数据经过脱敏加工的一个初级产品，含有信息量，有一定的价值，此时就以价值为基础，以收益法为主进行定价；产品阶段的定价，以需求为基础，市场化进行定价，“成本法、收益法和市场法三种定价方法，在三个阶段发挥定价作用，使整个分配得到了有序地解决。”陆志鹏说。
安全方面，通过数据元件，数据存储在一个相对安全的空间中。陆志鹏还指出，现在我国的数据存储分两大类，一类是政府数据，存在政府的数据中心中，数据往往进去出不来，还有一类社会数据，是存放在社会数据中心。“政府的数据中心只进不出，社会的数据中心是大进大出。”陆志鹏说，现在，这两个数据中心之间，也有了缓冲的区域，可进可出，可控制地进，可控制地出，还能进行监管。
【记者】郜小平 许宁宁
【摄影】石磊
【作者】 郜小平；石磊
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端返回搜狐，查看更多
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